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La política exterior de Brasil bajo el mandato de Lula

En 2022, Lula ganó otras elecciones y regresó a la presidencia de Brasil.

Su elección fue ampliamente considerada como un cambio radical en la política exterior brasileña.

Su predecesor, Jair Bolsonaro, solo ejerció un mandato y fue bajo su liderazgo que la política exterior brasileña se tornó más aislacionista.

Muchos interpretan el regreso de Lula como el retorno a una política exterior más predecible. Muchos observadores esperan una mayor interacción con el resto del mundo.

Lula es un firme defensor de los foros multilaterales.

Abordar el cambio climático es un objetivo clave para él.

En general, ha mantenido buenas relaciones con China. Lula preferiría ver el surgimiento de un mundo multipolar en lugar de uno unipolar o bipolar. En un mundo multipolar, Brasil tiene mayor participación en asuntos internacionales y mayor influencia.

Lula ve a Brasil como un líder en el Sur Global. Considera que su país está a la vanguardia de los debates mundiales sobre el alivio de la pobreza y la desigualdad.

Lula está deseoso de colaborar con poderes de tamaño similar en todo el mundo para crear una coalición que contrarreste la influencia del Norte Global. Por el, apoya firmemente al grupo BRICS. Cree que este foro es crucial para el mundo en desarrollo. Lula busca colaborar con Rusia, India y Sudáfrica. Estos países tienden a estar en una posición intermedia en términos de desarrollo, poder económico y tecnología. Algunos sectores de sus sociedades muestran altos niveles de riqueza y avance tecnológico. Sin embargo, estos indicadores no se distribuyen uniformemente entre toda la sociedad. Estos países tienen una gran población. Si operan de forma aislada, su influencia es limitada. Si logran llegar a un acuerdo sobre temas globales y hablar con una sola voz, podrán ejercer una mayor presión.

En cuanto a la guerra en Ucrania, Brasil apoyó una resolución de la ONU que insta a Rusia a retirar sus soldados del territorio ucraniano. Por otro lado, Lula sugirió que ambas partes contribuyeron al estallido del conflicto. Esto generó cierta tensión con la propia Ucrania y con algunos líderes occidentales.

También tiene importantes consideraciones económicas en su relación con Rusia. Brasil obtiene alrededor del 25% de sus fertilizantes de Rusia. Los realistas políticos dirían que esta es una razón para que Brasil se preocupe por molestar a Rusia por el asunto de Ucrania.

China ha planteado en ocasiones la posibilidad de ampliar la membresía del BRICS. Se ha generado una discrepancia entre Pekín y Brasilia. Lula está menos interesada en la idea. El parece preferir limitar la membresía del BRICS. Si el BRICS mantiene una membresía pequeña, Brasil puede esperar mantener un nivel relativamente alto de influencia dentro del grupo. Un mayor número de miembros puede significar un bloque más poderoso. Por otro lado, un mayor número de miembros puede debilitarlo. Los miembros del BRIC son diversos. Sus intereses no siempre coinciden. Cuantos más miembros haya, mayor será la posibilidad de que el foro se vuelva difícil de manejar. Si el BRIC se convierte en una organización en constante expansión, podría empezar a parecer un lamentable sustituto de la Asamblea General de la ONU. Algunos estados miembros y socios son africanos, otros asiáticos y otros latinoamericanos. Algunos son productores de petróleo y otros no. Algunos otorgan crédito a otras naciones. Algunos están profundamente endeudados. Realmente es una mezcla heterogénea. Pekín se ha mostrado más interesado en ampliar la membresía. Quizás China vea este bloque como una forma de ampliar su influencia global. Esto podría volverse aún más crucial para Pekín en el futuro próximo, dada la tensión arancelaria con EE. UU. y la necesidad de desarrollar mercados alternativos. Rusia podría ver al grupo BRICS como una forma de eludir las sanciones económicas impuestas debido a la guerra con Ucrania.

Lula también tiene que lidiar con la política interna. La política brasileña ha sido especialmente volátil en los últimos años. En la última década, aproximadamente, varios presidentes brasileños se han enfrentado a procesos de destitución. La política siempre es controvertida. A veces es difícil determinar si las acusaciones o los procesos de destitución son legítimos o si son simplemente maniobras políticas de poder diseñadas para debilitar o derrocar a los oponentes. Es lamentable que el destitución se convierta en política por otros medios. Probablemente sea cierto que la política exterior de Lula será más abierta y predecible que la de su predecesor. Lula, en general, está a favor de participar en foros multinacionales. Busca estructuras alternativas que puedan contrarrestar los intereses de las superpotencias. Y dado que el mundo ha visto a Lula ejercer la presidencia durante muchos años, la mayoría confía en saber qué esperar.